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评会计委派制——兼论我国会计人员管理体制改革的价值取向 (4)
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| 文章出处：中国论文下载中心 发布时间：2005-11-11 |
“立法主导型”会计管理体制框架以社会主义市场经济体制为背景，基于如下考虑：
1）体现市场经济体制宏观调控和微观搞活的基本指导思想。这种管理体制既有利于政府对全国会计事务的宏观调控，又有利于单位会计工作为单位经营管理服务，实现政府职能转变，为建立现代企业制度服务；
2）理顺企业会计与国家财政的关系。建立“立法主导型”会计管理体制有利于财政部门集中精力，从国家宏观调控的角度出发，运用财政杠杆和财政政策，优化资源配置，提高资源使用的经济效益和社会效益，更有利于企业会计在国家的宏观调控下实现自我管理和自我发展，更好的为企业生产经营管理服务；
3）与国际惯例协调。大多数国家对会计事务的管理，也采用“立法主导型”管理模式；
4）有利于“抓大放小”；[9]
5）建立“立法主导型”会计管理体制运行机制与实行会计人员委派制运行机制相比，其改革成本、风险都较小，而且与我国社会主义市场经济发展和建立现代企业制度大方向一致，是现实和理性的必然选择。
需要指出的是：此运行模式将游戏规则制定权赋予宏观会计运行机制，而将具体从事会计工作，从属于企业的会计人员的管理权限赋予微观会计运行机制，使企业会计人员回归企业，使会计机构和财务机构等一样，成为企业管理中的一个职能部门，体现企业行为，维护企业利益，这符合现代企业制度运行机制中的游戏规则。
参考文献：
[1]中国会计学会会计理论与会计准则研究组会计准则问题专集[M]北京：中国财政经济出版社，1991，10
[2]中华人民共和国财政部企业会计准则———收入[S]北京：中国财政经济出版社，1998，11
[3]中华人民共和国财政部股份有限公司会计制度———会计科目和会计制度[S]北京：中国财政经济出版社，1998，4
[4] （美）罗伯特C.希金斯，沈艺峰等译财务管理分析[M]北京：北京大学出版社，科文（香港）出版有限公司，2000
[5]MBA必修核心课程编译组理财：资金筹措与适用[M]北京：中国国际广播出版社，1997
[6]梁汉星资本委托管理制度〔M〕广东：广东经济出版社，2000
[7]郭复初财务专论[M]上海：立信会计出版社，1998
[8]王文钩西方财务管理[M]上海：立信会计出版社，1993
[9]陈容奎公司财务管理〔M〕厦门：厦门大学出版社，1999年版
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