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与龙永图《“入世”不等于全面开放市场》一文商榷(4)
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| 文章出处：中国论文下载中心 发布时间：2005-11-11 |
四、我们该怎样发展服务业？
龙先生说：“目前，西方发达国家服务业占它GDP的70%-80%，我国还不到35%，比发展中国家的平均水平（40%）还低。我国现在急需加快服务业发展。如果服务业不能有一个大的发展，我国要想成为21世纪的经济强国是很难的。”长期以来，我们都认为制造业才是经济强国之本，而这里龙先生认为服务业更重要。那么究竟是那种观点正确呢？还是让我们来看一看美国的服务业和制造业的关系吧。不错，美国今天的服务业占GDP的比重很高，制造业衰落，然而这只能说是美国本土的情况。事实上，美国的通用汽车公司、国际商用机器公司、波音公司、杜邦公司的生产车间遍布全球，其美国总部控制着研究与发展，掌握着全部生产技术和质量标准，培训着派往世界各地的技术和管理骨干，研究着世界各国的税收政策和经济环境，寻找着最佳的投资收益路线。这些事情看起来是服务业，实际上却是制造业的核心。因此，认为美国制造业衰落，产业空心化，其实只是个表象。真正的问题是美国、日本、欧盟是全球经济活动的技术、管理、资本、人才中心，靠着这些看起来是服务业的东西，源源不断地吸收着世界各地制造业的资源和劳动。也就是说，发展中国家的制造业实际上并不掌握在自身手中，而是掌握在服务业高度发达的经济大国手里。如果懂得这一点的话，就不难理解，只有制造业发展了，可以在全世界的竞争中立足了，服务业才能真正发展起来。在制造业几乎奄奄一息的情况下，发展起来的服务业只能是低层次的服务业，最有代表性的便是性服务业。以中国众多的人口资源，发展这个服务业还是大有潜力的。但是，这绝对与经济强国无关。
不仅如此，正如制造业的发展一样，电信、银行、保险、证券、旅游、教育等服务业的发展也同样存在一个激烈的竞争问题。毫无疑问，中国这些行业都还很缺乏国际竞争力，即使这些行业的从业人员一夜之间彻底换了市场经济的脑筋，仍然缺乏资金、技术等关键性实力，仍然不能面对外国同行业的竞争。因此很奇怪，龙先生想发展中国的服务业，其结果呢，却很可能是外国人来为中国服务。
五、农业协议有利无害吗？
龙先生认为，《中美农业合作协议》仅解决了小麦、肉类、柑橘的检疫问题，特别是解除了对美国西北部七个州的小麦检疫问题。他的理由是：“第一，美国生产小麦的州共十几个，但这７个州在美国生产小麦的总量中仅占１０％，这是重要的数量概念。第二，我国进口美国小麦最高时每年８００万吨，一般年份是３００－６００万吨，现在越来越少。去年进口小麦总计１４０多万吨，美国小麦才１０万吨左右。”关于进口配额问题，龙先生解释说：“这次大家反映最强烈的是我们答应进口730万吨小麦，因为我们给美国关税配额量是730万吨，把所有粮食加起来明年承诺要进口2000多万吨粮食。其实，我们承诺的关税配额量只是理论上的市场准入机会，不是一定要履行的实际采购义务，是给人家一种市场准入机会，而不是市场份额。根据世贸组织的规定，所谓现行市场准入机会应定义为允许在一定时间内进口的数量，无论这个数量是否进口。这个配额量可以进口，也可以不进口，需要就进口，不需要就不进口。所以730万吨是毫无意义的。”因此，“实际上，我国任何利益都没有损害。”而提出问题的人则是“对世贸组织的基本知识、规则缺乏了解”。
我们且不论解除小麦检疫问题可能带来的损害，据我们了解，西北部七州是美国主要小麦产区，就按美国50个州的平均小麦产量来说，这七州的产量也应该在14%，更何况是主要产区呢。实际上，仅面积不大的华盛顿州就有90%的小麦用于出口，目前积压的小麦高达228万吨。这些小麦从品质上讲比中国小麦好，从价格上讲比中国小麦低，在配额内的关税又只有1-3%，等于没有，因此对中国小麦具有极大的竞争优势。我们现在进口小麦才10万吨，那是因为有指令性计划保护。一旦按市场原则运作，则难保美国西北部的小麦不一船船地驶向中国。龙先生指出，配额量只是理论上的市场准入机会，这给我们补充了世贸的基本知识。但是接下去龙先生说“这个配额量可以进口，也可以不进口，需要进口就进口，不需要进口就不进口”，就不符合世贸常识了。因为世贸组织要求按市场规则办事，而不能按政府的指令性进出口计划办事。只要有这个配额，而且配额 还没有发放完毕，进出口商就可以申请，政府就得批准，如果不批准就违背了承诺。难道说龙先生希望中国不断被推上世贸组织的被告席吗？事实上，与龙先生说的730万吨毫无意义相反，美国全国小麦种植者协会、全国猪肉生产理事会却喜出望外，觉得意义大得很呢。
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