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| 文章出处：中国论文下载中心 发布时间：2005-11-11 |
此外，入世后我国取消对农产品出口补贴；我国承诺在入世后的12年过渡期内，其他世贸成员可以在我国产品对其生产者造成市场损害和市场损害威胁时，对我国产品实施一种特殊的过渡期保障机制；入世后15年内，如果有成员对我国产品提出倾销指控，可以采用第三国的价格和成本进行计算。这些对我市农产品和加工产品出口都十分不利。同时，政府保护农业的"黄箱"补贴和"绿箱"补贴，必须符合世贸规则和我们与其成员达成协议，并且，如果进口粮食等农产品的数量增多，就会增加我市进口的外汇负担。
由此可见，入世对我市农业来说机遇和挑战是并存的：劳动密集型产品机遇多，土地密集型产品挑战多。但总的来说，如果用全面的、发展的、辩证的观点进行分析，入世给我市农业带来的是机遇大于挑战。理由是：我市农业已具有较好的基础；我市优势农产品占的比重大，劣势农产品占的比重小；我国争取到了入世后对小麦、玉米、大米等重点农产品，实行关税配额制；入世后，关税是逐渐降低的，关税配额量是逐步增加的，因而对我市农业的冲击是逐步加大的，有一个缓冲期；由于农产品储运成本高，销售半径小，不少产品商品化程度特别是国际化程度低，决定入世后我市居民仍将主要靠自己生产的产品生活。因此，入世对我市农业的积极影响是主要的，负面影响是次要的。
二、我市农业应对加入WTO的对策
1．加快向开放型农业发展战略转变
改革开放以来，我市农业的对外开放取得了长足的发展，1978年一1999年我市农产品出口年均递增16％。但也要看到，我市农村生产的产品销往市外特别是销往国外的较少，1999年农产品出口占农业总产值的比重仅有4％；农产品出口占全市出口总值的比重由1978年的占80％，1999年降为24．5％。这些说明我市农业的开放程度不高，还处在内向型阶段。我市农业应以入世为契机，将其总体发展战略加快向开放型转变，全面开展与国外农业生产经营者的双向经济技术合作、交流与竞争。充分利用国际、国内两种分工，两个市场，两种资源，优化资源配置，推动传统农业向现代农业的转变，推动农业和农村经济实现新的跨越。
2．推进农村经济结构进行战略性调整
面对我市农产品入世后总量上更加供过于求，结构上矛盾更加突出的新形势，应大力推进农村经济结构进行战略性调整。一是调整农产品结构，减少低质农产品生产，扩大优质产品生产。针对国内外市场需求的变化，积极培育、引进和推广国内外优良品种，加快产品更新换代的步伐，大力发展适销对路的名优特新产品。二是调整种植业结构，减少低效农作物生产，扩大高效农作物生产。今后应在保证口粮安全和粮食生产能力安全的前提下，进一步调减其播种面积，用以扩大高效农作物生产。力争到2005年我市粮经作物的比例由1999年的2．1：l调到1．5：1。三是调整农业内部的产业结构，适当压缩小农业，加快发展养殖业。2000年我市经济效益较低的农业占农林牧渔业总产值的61．2％，而经济效益较高的养殖业却只占37.7％，农业内部的结构与经济效益是倒挂的，必须大力进行调整。力争到2005年把养殖业占农林牧渔业总产值的比重提高到50％。四是调整农业区域结构，继续实施成都 "三环"发展战略。在近郊一环地区，重点发展都市农业；在中郊二环地区，重点发展高效农业；在远郊三环地区，重点发展生态农业。五是调整农村三大产业结构，巩固调整第一产业，加强第二产业，大力发展第三产业。结合城乡结构和就业结构调整，积极发展农副产品加工业、运输业、商业、金融业、服务业、信息业、饮食业和农家旅游业等非农产业。
3．依靠科技转变增长方式
为应对入世后国外农产品的冲击，关键在于依靠科技转变增长方式，不断提高自己产品的竞争力。为此，要继续以"种子工程"，"丰收计划"和"星火计划"为依托，充分发挥成都地区农业科研院所的优势，加速农业科技革命，大力提高创新能力和水平。
4．促进农业产业化经营发展
发展产业化经营才能促进产品不断转化增值。一要继续大力推进产业化经营。2001年全市农业产业化"五专"组织突破了2万个，年产值或销售收入1000万元以上的产业化龙头企业组织达120多个，各类产业化经营主体带动农户面已达到38％，今后，应促进它们发展壮大。二要积极扶持龙头企业。为适应入世后形势的需要，必须精心培育龙头企业，从财政、税收、投资和信贷等方面，支持龙头企业发展，支持和鼓励各种所有制企业，通过联合、兼并和重组，形成一批在国内外市场上具有竞争力的龙头企业或企业集团。以更大的辐射力，采?quot;公司+基地+农户"和"订单农业"等形式，带动更多农户去闯荡千变万化的市场，实现分散农户与国内外市场的对接。三要为农业产业化经营提供相关条件。引导龙头企业与农民正确处理利益关系，以实现利益共享，风险共担；建立健全农村市场体系，为企业和农民买卖商品提供便利的流通渠道；加快农村经济信息网络建设，准确地将信息传递给企业和农民；建立健全农牧产品质量标准体系和质量检测与疫情检疫中心，为农牧产品的质量安全管理提供保证。
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