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| 文章出处：中国论文下载中心 发布时间：2005-11-11 |
国家电网公司新闻处负责人 电荒的主要原因是供需不平衡，高温缺雨、水电厂出力不足导致供电不足，而工业、生活用电需求过大，一批高耗能工业像钢铁、石化、建材、冶金等行业成为吃电“巨无霸”。今年上半年，我国经济增长8.2%，而全社会用电量同比却增长15.43%。
进入7月份以来，华东、华中、华南出现持续高温酷暑天气，用电负荷接连创历史新高。如湖北省夏季用电高峰日最大负荷突破1000万千瓦，创历史新高。华北的京津唐电网也同样满负荷运行。
国家气象局气象中心 毕宝贵 很多气象站，都出现了超过历史记录的最高气温的极值，这样对用水用电，以及其他工农业生产，造成了很大的影响。
国家电网公司 华北地区，京津唐电网7月29日的最大负荷增至1937万千瓦，比去年最大负荷1832万千瓦增长了105万千瓦。
三、缺电将会持续较长时期
炎炎夏日已经远去，今年由高温酷暑加剧的季节性缺电逐渐缓和，但由于影响电力供求的其他长期性因素继续存在，局部缺电仍将持续一段时间。
中国电力企业联合会副理事长 叶荣泗 通过预测，今年全国电力需求增长速度应在11.1%至12.9%之间。全年用电将达到18210亿千瓦时至18497亿千瓦时。其中，三季度同期电力需求增长速度为8.2%至9.9%，四季度同期电力需求增长率为7.2%至8.9%，平均高于经济增长速度。
国家发展和改革委员会宏观经济研究院能源研究所课题组 依据电力供需分析，并考虑到近年负荷增长高于电量增长，通过对各电网进行供需平衡分析，明后两年电力供需形势可以概括为：全国电力供需平衡总体过紧，拉限电时间和电量增加。
1. 前几年电力建设速度缓慢，电力供应短缺现象难以短期内反转
中国电力企业联合会秘书长 王永干 在“十五”规划的发展目标中，测定的电力发展速度偏低，按照平均装机容量的增长速度，年均只有3.6%，现在已不能适应经济发展的需要。前几年电力建设速度放缓，总量欠缺，是未来两年内缺电的主要因素。
国家电网公司调度中心副主任 王益民 目前正在抢建一批电源项目和输电项目，估计要到2005年才能缓解供电紧张的状况。
2. 持续的经济增长会对用电继续产生强大的需求
央行2003第二季度《中国货币政策执行报告》 今年中国批准了一批电源和电网建设项目，进一步扩大电力供给能力，但由于电力需求的不断走强，中国电力供应相对紧张的矛盾在今后几年内仍会存在。
杭州市人民政府副市长 沈坚 杭州市工业经济的发展，每年在以25%—30%速度递增。工业用电的需求按15%—20%的幅度增长，而我们电力设施的建设是相对滞后的，跟不上杭州市工业经济发展的速度。在今年冬天以及明年甚至后年，杭州市电力紧张的状况的问题还不可能得到根本缓解。
四、如何缓解电力供应与经济增长之间的矛盾？
面对电力供应紧张的形势，各地都在采取相应措施，以求尽快弥补缺口。
1. 多渠道增加、改善电力供应
国家电网公司新闻处负责人 前几年，一些人对三峡建设争议很大，现在看来，三峡对我国的电网建设有长远意义。三峡自身发电量有限，但也是一个增量，更重要的是它作为电力枢纽，能对全国电力联网、电力资源优化发挥很大作用。
国家电力调度中心主任 张智刚 我们采取的主要措施就是优化调度，加大跨区送电的比例，针对华东地区出现的电力紧张情况，国调中心积极组织与华东联网的华、中、川、渝等电网支援华东。
2. 梳理发、输、配、供，打破相关环节的垄断，加强垄断环节的监管
源于电力行业的自然属性，发电投资、上网传输、终端使用环节的特点各异，对这些环节必须采取不同的策略。
国家发改委经济社会发展研究所 刘树杰 目前，世界各国的理论界及政治决策层均已认同了电力发、供两侧的非自然垄断性，但对于输、配的自然垄断性，却少有质疑。所以，到目前为止，在所有进行了电力市场化改革的国家，输、配环节的垄断经营体制仍被继续维持。在我国，决策层和学术界的取向，也无取消电力输、配的垄断专营。而对于取得垄断专营权企业的监管，正是监管机构存在的本原。纵观世界各国的电力监管史，均为先有电力监管，后有电力市场化改革，尚未听说哪个国家的电力监管机构只管电力市场而不管输、配电。
国家电网公司新闻处负责人 想一朝一夕打破长期形成的垄断确实很难，中间涉及太多的利益体。另外，电力作为国家命脉产业，它的市场化程度也不能与一般商品相提并论。发电这一环可以放开，搞多种经济形式经营，但供电这一块儿涉及国家安全，不能放开，即使在发达国家也不例外。
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