在国家和社会分化的背景下政府一方面要发挥宏观调控的功能 ，矫正市场失灵，培育和发展社会中介组织，增强社会自治能力。另一方面，调节社会分配和组织社会保障，控制人口增长，保护自然资源和生态平衡；管理国有资产和监督国有资产经营，实现国家和社会发展目标，在社会分配上以按劳分配为主多种分配方式并存，体现效率优先，兼顾公平原则；在社会保障上提出建立包括社会保险，社会救济，社会福利等多层次的社会保障体系在精神文明建设上要重点强调“两手抓，两手都要硬”加强社会公德和职业道德建设反对拜金主义，极端个人主义和腐朽的生活方式。要努力提高本地经济，文化发展，减少与其他地区的差异，国家政府也应适当的给落后的地区一定的政策扶持和倾斜，使全国大市场协调发展，减少由地区差异带来得矛盾，促进和维护全国一盘棋的稳定，使社会在稳定中更好的发展。

四、入世对政府职能转化的新要求

WTO是以市场经济为基础的，WTO原则的实质是强化市场机制对全球资源配置的基础性作用。其基本职能是“制定规则、开放市场和解决争端”，其中最重要的是制定规范市场运作的规则。WTO的基本原则、协定和规则是以市场经济为基础，实行自由竞争。实际上，今天WTO已经成为推动经济全球化的主要力量和体制基础。加入WTO后，政府部门必须主动应对体制性挑战，使政府的管理方式、管理机制首先与国际通行规则接轨，要适应多元化经济模式的要求，弱化微观管理职能,树立“服务型”政府的新形象，给我国经济和社会发展带来更高的效率。

中国加入WTO，这就要求政府尽快实现职能转变，转变工作作风，提高政府的服务效率。政府必须根据新的职能定位，改变政府管理方式。政府管理方式必须由直接管制向监控方向转变。目前，各级政府仍然习惯于用行政办法代替市场，直接干预企业决策。而且，产业政策调节的范围过大，很多政策手段不符合WTO规则。加入WTO后，政府对经贸管理将受到WTO规则的制约，数量限制、国产化和外汇平衡要求等措施要取消，政府必须依法行政，增加透明度。因此必须转变政府职能，放松行政管制，减少对资源配置的干预，减少对市场准入的审批，放开企业的手脚。同时加强市场法规建设，维护公平公正的市场秩序。将政府目前的“行政控制型”管理彻底的转变为服务型管理。另一方面，市场开放可能带来的风险，WTO的关税保护原则要求取消非关税壁垒，我国对国际收支平衡的控制将更加依赖货币政策、财政政策和汇率政策等间接调控手段，直接对政府宏观调控能力提出了挑战。这就要求政府对有关法规和政策进行充实和完善，提高政府管理效能。

综上所述，笔者仅从政府的经济职能和社会职能以及入世对我国政府职能转变的新要求三个方面谈了一下我国的政府职能转变，当然在转变过程中，我国政府还应在法治、德治、民主化建设、法制建设、科教兴国、可持续发展等方面加强政府职能。只有政府职能切实转变到促进经济发展，加强法制建设，维护社会稳定，保护环境，做到可持续发展，我国的市场经济才会在二十一世纪更好的发展，综合国力才能不断的提高，更好的做到WTO的要求，在国际格局中发挥应有作用。

参考资料：

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2.谢庆奎等著：《中国政府体制分析》，中国广播电视出版社，1998年版；
3.斯蒂芬.·P·罗宾斯著、黄卫伟等译：《管理学》，中国人民大学出版社，2002年版；
4.斯蒂芬.·P·罗宾斯著、孙建敏等译：《组织行为学》，中国人民大学出版社，2002年版；
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10.孙学玉《我国政府改革战略模式述略》，见《公共行政》2004年第十期》