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| 文章出处：中国论文下载中心 发布时间：2005-11-11 |
慢一点，补充一点，麻烦大家一下。为什么锦山的水泥路只灌一半，我这边的小巷要灌掉呢？不瞒大家，前不久我到县里联系，曾跟连副书记谈了一下。他分管小康办，我要求他，由他出面到县里有钱的单位去走动，由几个有钱的单位到犀溪现场办公，拍板（拿出）一些钱给我灌锦山和这边的路，完成这个任务。下边我不讲了。
这个补充对叶雨达很重要，因为他提醒村民代表他有弄到钱的门路。他虽没有直接说出与县里的这位副书记是什么关系，但大家都知道这位副书记是他的亲戚。这是其他候选人没有的资源。
在经济落后的地方，村委会要办公益事业需要得上级政府的财政支持，而在经济较为发达的地方，虽然经济上的支持不是十分重要，但这些村委会同样需要上面的帮助才能办理这些公益事业。这种帮助包括，介绍一些经济开发项目到该村，为该村经济开发办理必要的审批手续。
由于村委会在很大程度上必须有上级政府的支持才能搞好自治范围内的事务，因此村委会也就积极地通过完成上级的任务而取得支持。犀溪村委会的一位干部就谈到与乡政府搞好关系对他到上面弄钱的帮助: [20]
问：村干部是否有必要与乡政府搞好关系？
答：很重要，非常必要。……特别是乡政府都是外乡来的干部，群众对他们要有礼貌。又不要送他们什么东西，感情上跟人家好一点（就行）。政府交待的任务我们要完成，村干部要去完成。比如说计划生育，这是国策。到现在还有这么蠢的干部，还要拖拖拉拉，对你有什么好处？合理的税收，要给予支持。还有公、余粮、征购粮。部队、国家工作人员又不会种田。这任务交给你，在一个月内一定要完成。我的东西就是这样，犀溪从不拖欠。我认为，对政府在有关方面要给予大力支持，我们向他们要求一些东西，人家也心甘情愿。比如说，犀溪建中学，黄乡长、龚书记就说：犀溪村委很听话，我们要支持他们。再比如说，早上到乡里面弄到了1600元钱（用于这次选举）。其他村能弄得到吗？面子上过不去他们也要给我一点。这就是关系。我认为与乡政府的关系一定要搞好。
因此，为了争取下一届连任，现任的村干部都会努力与乡镇政府搞好关系。只有搞好与乡镇的关系，村委会自治范围内的事务才能得到乡镇的支持，争取连任的村干部才会有更大获胜的把握。
四、讨论与结论
综上所述，可以看出，在目前的体制下，村干部争取连任的策略是，既要多办一些实事得到村民的信任，又要搞好与乡镇的关系。选举制度的逐步实施，使得决定干部的去留的权力由乡镇领导手上转到村民手上。因此要在下次选举中再次当选最重要的得到村民的信任。要取得村民的信任，现任村干部一方面要做出一些实事让村民看，另一方面又不能得罪太多的村民。由于做好村民自治范围内的事务还要得到乡镇的支持和帮助，因此现任村干部还有必要搞好与乡镇的关系，及时完成乡镇下达的各项任务。 理性选择制度学派把制度看作是规则和激励(incentive)的聚集，它们确立了有限理性的条件，因此也就确立了许多相互依赖的政治行动者在其中活动的“政治空间”(Peters, 1999:44)。理性选择制度学派把制度看作是引导和限制个体行为的机制。村委会选举制度的确立实际上在很大程度上改变了村干部的激励机制。村干部作为理性的行动者，他们总是在可能的情况下最大化自身的利益。如果村干部的任命权由乡镇控制，或是选举只是一种形式，村民只能在上面定好的框框内打圈的话，那么要争取连任的村干部就会把注意力放在如何搞好与上级的关系上面，而不顾及村民的利益和想法。如果选举是真正的有选择的选举，那么村干部关心的就是如何争取选民的选票。尽管目前的村民自治还未建立起对村干部有效监督机制，但随着村委会组织法的实施，村民的意愿可以通过选票得到表达。选举改变了村干部权力的来源，决定他们是否能继续当村干部的不再是上级的意见，而是村民的选票。这种激励机制的改变对村干部行为的影响是深远的。与过去完全由上级任命的干部不同，民选的村委会干部最重要的是要得到村民的支持与信任。 [21] [湖南省的一位乡党委书记在一篇文章中谈到了选举给村民价值观念方面带来的四个方面的变化(郭晓雄，1994)：一是对村干部能力的要求重视经营才能，轻视政治思想工作水平；二是对政绩的衡量重视本村事务的自我服务和管理，轻视履行政府职能；三是对工作的态度重视开拓创业，较视稳妥守旧；四是对人选的产生重视群众自主，轻视组织意见。] 因此，当选的村干部都会努力干出几件实事来取得村民的信任。如果当选后不干出一些事情，在三年后换届选举时他们就可能落选。
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