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制度引入与利益主导 ──余村村委会换届选举的观察与思考(4)
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| 文章出处：中国论文下载中心 发布时间：2005-11-11 |
在私下活动方面，虽然鲍对我们说李做了许多“小动作”，但在我们走访的所有农户中，均未听到李私下活动的信息，依我们的判断，李为人老实的性格也决定了他很难去私下拉票或指使别人为他拉票。但是，李的私下活动较少，并不说明李对当不当村委会主任无所谓，也不表明李就没有自己的竞选策略。从与李的对谈中，我们发现李也非常希望当选，且有一种不辜负村民信任的感激心理。他的竞选策略在某种意义上是“以静制动”，他将全部精力放在考虑竞选演说上了。
在4月22日正式选举前的竞选演说中，鲍、李各有20分钟向全体选民发表演说的机会，并各有20分钟时间让选民提问。鲍李演说的共同特点是强调为村民谋利益，主要有拿出村积累减免村民的提留，举办与村民利益关系密切的实事。不同点是，鲍的演讲详细列举了办十件实事的具体设想，这些实事涉及到全村九个村民小组中五个组的群众长期关心的诸方面，如“为一组和七组清淤”、“为九组架桥”、“为四组建水坝”、“为一组建三层楼的会议室”、“为八组回填水毁路面”、“整改七组、八组的照明电路”，每年至少拿出10万元村积累为村民减免提留。初步概算下来，以上十件实事大致要花费50万元以上。因一组有选民200余人，属全村第一大组，故十件实事对一组最为有利。而六组为全村最小组，仅50余选民，故鲍未提一件实事。李的演讲则将办实事虚化，在大致列举若当选拟办若干实事之后，针对村民普遍担心他当选村委会主任后没有工作魄力的心理，重点强调，过去之所以是一副老好人的形象，主要是因为长期在村里当副职，“不在其位不谋其政”，是副职而不是秉性决定了他不能大胆拍板。他保证说，若他当选村委会主任，“一定要敢抓敢管，无论是谁，不论何事，都要一管到底”。李的保证赢得了全体村民热烈的长时间的掌声。显然，李的竞选演说较鲍更打动村民。
在接下来的村民提问中，均涉及与各村民小组利益关系密切的实事方面，鲍李的回答也各有千秋。但在鲍李互相向对方提一个问题时，鲍再次失策，而李再次表现出了他的智慧。李抓住村民对鲍的品行和家庭存有疑虑的心理问鲍：“若你当选村委会主任，你将如何对待工作、家庭和亲属？”鲍在回答中，试图回避此一问题，在“积极工作”上说了许多话，而在村民最为关心的品行方面仅说了一句“要管好家属，不以权谋私”。鲍的回答显然没有解决村民的疑虑。鲍对李的提问则是：“你若当选，将如何处理与上级和村委会一班人的关系？”李再次抓住此一机会，重点向村民宣讲若当选，一定要有原则地团结村委会一班人来做好村里的工作。他具体强调在处理与村委会一班人的关系时，“一要团结，二要讲原则，在原则问题上一定要敢抓敢管，甚至不惜与其它村干部产生矛盾和冲突”。李的回答再次赢得了长时间的掌声。
经选举，李得到556张选票，鲍仅得398票，李以相当大的优势当选。
显然，决定村民选举意向和鲍李当选的决定性因素是对利益的考虑。是村民对实际利益的考虑主导了整个村委会换届选举的结果与过程。在余村的选举中，宗族因素并非毫无作用，但我们在调查中尚未发现一例宗族公开活动的例子。相对来说，以村民小组分片的地域性因素对选举影响较大，一般村民都愿意将选票投向同一村民小组的候选人。但决定这种地域性因素起作用的并非观念，而依然是利益。村民普遍认为，本村民小组有人当村干部，就可以为自己所在村民小组办较多的实事，可以在村班子内为本组群众多说些话，多争取一些利益。一方面，本村民小组的村干部更了解本村民小组群众的疾苦与困难，一方`面，本村民小组的村干部与本村民小组的群众有更多的接触机会。
李的当选，很容易被外界人士认为是“清廉”战胜了“好贪”，而往往忽视在李当选的背后利益关系所起的决定性作用，这种决定性作用表现在村民在权衡选择自己的当家人时所作的理智的利益考虑及围绕村民的这种考虑，村委会候选人在竞选中作出的适应性让步。谁更能为村民带来好处，而不仅是谁的品质更好、家族更大或上级更为信任，将越来越成为决定谁当选村委会成员的关键。
三、利益的结构：性质与种类
余村的情况是特殊的。因为村办企业每年数十万元的赢利和每年百余万元的土地出让费，使得余村的村干部成为“肥缺”，在余村，几乎人人都想当村干部，正因此，此次村委会换届选举才会如此激烈，利益主导村委会选举的特征方会如此明显。在余村调查期间，该村所在镇的主要领导干部数次向我们介绍，在该镇其它村，很多人都不愿当村干部，如此激烈的竞选不大可能。那么，在余村以外的其它农村，利益主导村委会换届选举的情况是否依然具有普遍性？的确，因为一般农村并不具有余村的特殊条件，其村委会选举也就会出现与之不同的景观，但是，若对当前一般农村农民的利益结构作些分析，就会发现，尽管一般村的情况与余村不同，其利益结构却具有相似性，利益主导村委会选举的趋向具有强大的可能性。
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