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,到下21世纪,粮食供求形势可能更加趋紧；到2030年,世界对进口谷物的需求量将超过实际可供应量5.26亿吨。
布朗对中国粮食生产的前景给予了特别的关注,并且得出了一个令人震惊的结论：“当中国持续地从国际市场上购买粮食时,它的粮食匮乏将成为世界性的匮乏；它的耕地及灌溉用水的短缺将成为世界性的短缺……”其轰动效应为世人所知。不管他们的本意如何,这个论断传递的信息是：中国在21世纪将成为世界的沉重负担。这种缺乏根据的论断引起了中国政府和人民的不满。他的观点受到许多经济学家 (包括美国经济学家在内) 的批评。他们指出,从世界范围来看,粮食生产的潜力仍然是很大的,与布朗描绘的那种暗淡的情景相去甚远。美国有些经济学家嘲笑布朗说,他过去的许多悲观预言“没有一个被证明是对的”。
以上三种预测有一个共同的论点：他们都认为世界粮食增产的潜力主要在发达国家和原来的中央计划经济国家。这种观点多少包含着对发展中国家的历史偏见。正如我国的中低产地区存在巨大的粮食增产潜力一样,在世界范围内,幅员辽阔的发展中国家粮食增产潜力十分巨大。多数发展中国家的粮食单产比我国低很多,其中一大部分土地有良好的自然环境及生产设施,只要条件具备,没有理由认为那些国家的土地永远只能象现在这样低产。从农业后备资源来看,发展中国家的潜力更是不可低估。例如,无论在耕地潜力和单产潜力方面,巴西、阿根廷,以及许多非洲国家都有很大的潜力。即使土地相对紧缺的东南亚国家,也是如此 (参见专题报告1)。从表1可以看出,在20世纪最后的20年里,世界粮食总产量增长了大约30%,发达国家由于控制生产粮食产量停滞不前,恰恰是发展中国家对此作出了巨大的贡献。
表 1. 1979-1997 年间世界谷物总产量的变化 (万吨)
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1979-81 |
1989-91 |
1996 |
1997 |
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亚 洲 |
64 021_ |
85 575_ |
97 557_ |
97 196_ |
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其中：中国 |
28 659_ |
39 014_ |
45 364_ |
44 382_ |
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非 洲 |
7 198_ |
9 834_ |
12 638_ |
10 924_ |
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拉丁美洲 |
9 234_ |
10 265_ |
12 794_ |
13 570_ |
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发达国家1) |
87 490_ |
67 489_ |
72 128_ |
73 976_ |
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其中：美国 |
30 141_ |
29 215_ |
33 774_ |
34 265_ |
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6个欧盟国家2)_ |
13 705_ |
16 468_ |
18 214_ |
18 107_ |
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世 界 |
158 835_ |
190 208_ |
207 245_ |
209 643_ |
注：1) 指美国、加拿大、全部欧洲国家(包括原苏联和后来的独联体)、日本、澳大利亚、新西兰；2) 法国,德国(包括统一前的原东德),丹麦,意大利,西班牙,英国。
资料来源：联合国粮农组织 (FAO) 生产年鉴
(二) 拨开世界粮食产量“停滞”的迷雾
国内外还存在一种流行的说法,即世界贸易量多年来一直在2亿多吨的水平上徘徊,所以,只要中国的进口一增加,世界就会闹粮荒,世界粮价就会猛涨。因此中国潜在的进口需求对世界构成了一种威胁。这是对世界粮食生产状况和潜力似是而非的估计,必须予以澄清。
关于世界粮食生产在近十年多里增长速度减慢,“悲观派”罗列了一些现象,坚持说中国“会使世界挨饿”,貌似客观地引证了许多数据,但仍然经不起仔细的推敲。这反倒促使我们冷静地思考：那些在中国粮食进口问题上制造奇谈怪论的人,目的到底是什么？世界粮食生产和贸易的前景果真是那么暗淡吗？这很值得我们仔细研讨一番。
只需浏览一下粮农组织历年的年鉴和其他出版物,就很清楚,世界的粮食产量是在不断增长的,世界粮食贸易量也呈上升之势 (见表1、表2),世界的粮价基本上是平稳的 (见下文及表6)。需要特别指出的是：现在,世界粮食进口的头号大国并不是有12亿多人口的中国,而是1亿多人口的日本。在布朗报告发表前的3年里 (1992-1994),韩国粮食净进口量共计3370万吨,而中国只有1200万吨；也就是说,当时占世界粮食进口量第二的,是不及中国人口4%的韩国！苏联在解体之前,在1972-1991年的20年里,它都是世界第一大粮食进口国,粮食净进口量累积达到5.26亿吨,平均每年净进口量为2632万吨,最多的一年达到4140万吨,那时它的人口也只有中国的1／4而已。
表 2. 1980-1996 年间世界谷物的贸易量 (万吨)
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1980 |
1990 |
1994 |
1996 |
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进
口
国 |
中 国 |
1 555 |
1 572 |
536 |
1 662 |
|
日 本 |
2 365 |
2 657 |
2 951 |
2 653 |
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韩 国 |
514 |
909 |
1 193 |
1 128 |
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原苏联 |
2 894 |
3 144 |
226 |
393 |
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墨西哥 |
713 |
759 |
796 |
1 040 |
|
出
口
国 |
美 国 |
11 271 |
9 040 |
7 102 |
8 853 |
|
加拿大 |
2 046 |
2 225 |
2 599 |
2 097 |
|
澳大利亚 |
1 946 |
1 497 |
1 726 |
1 988 |
|
法 国 |
1 807 |
2 998 |
2 561 |
2 600 |
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阿根廷 |
292 |
1 043 |
1 056 |
1 123 |
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世 界 |
进 口 |
21 891 |
22 352 |
22 653 |
23 921 |
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出 口 |
22 325 |
22 644 |
23 123 |
23 373 |
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