从荷兰看都市农业的发展方向(2)

    下面，我们就以园艺业和奶牛业为例，论述“荷兰式”都市农业的先进性及其产生的强大的国际竞争力。

二、园艺业

    荷兰以“欧洲花园”和“花卉王国”而驰名于世。荷兰的“园艺业”包括花卉、蔬菜、蘑菇、水果和名目繁多的观叶植物、园林苗木等等。在很多荷兰的文献中，“园艺业”与“农业”往往并列而称，可见它的重要性非同一般。

荷兰西部地区发展花卉业有悠久的历史和文化渊源，加上土壤和气候条件比较适宜，花农积累了栽培花卉的许多经验，早就有很好的声誉。另外，早在17世纪，荷兰的工商业就已经非常发达，城市繁荣，富商麇集，人口密度大，园艺业产品从农村（实际上已经相当于城郊）到城市不但距离短，而且不愁销路。这就为荷兰的花卉园艺业的发展打下了坚实的基础。特别是荷兰还形成了独特的拍卖业，使那些娇嫩的鲜花能够快捷、有效地销售到其他地区以至邻国，直到世界各地。

作为典型的人多地少国家，荷兰的土地资源是非常稀缺的。因此，如何从“每平方米”土地上实现最大的产值，就是农民最关心的一个问题。很明显，在经济利用土地的问题上，以花卉为代表的园艺业要优于一般的大田种植业，而温室园艺业又优于露地园艺业。“较高的投入＋更好的技术”——这就是荷兰农民从有限的土地上获得巨大收益的一个“诀窍” （表2）。但是，园艺业发展到现在这样占有世界意义的地位，基本上是近半个世纪的事情[5]。其中，作为世界园艺业产品最大的出口国，荷兰所起的作用是非常突出的。

表2　荷兰园艺业的产值（单位：亿荷兰盾）

资料来源：荷兰农业、自然管理和渔业部。

园艺业在荷兰的迅速发展，还得益于欧盟（及早先的欧共体）的农业政策。一方面，欧洲各国因一些大宗农产品大量过剩而困扰，欧共体从1980年代中期起对牛奶、谷物和其他一些农产品采取了限产政策（详见下）。同时，由于欧洲经济的一体化，荷兰在“没有边界”的统一大市场里，可以把优势农产品（特别是园艺业产品和乳制品）销售到周边各国，大大促进了荷兰园艺业的发展。

园艺业得到加速发展的另一个重要原因是人们对环境、自然景观和生活质量有了更高发要求。在空间狭小的荷兰，以奶牛业为代表的畜牧业发展受到了不小的制约。在近几十年来，荷兰农业生产结构从以畜牧业为主逐渐转向以包括园艺业在内的种植业为主（在种植业内部，园艺业占的比重要大于一般意义的大田种植业）。

    荷兰的务农人数一直在减少，但为农业服务的就业岗位却在增加。园艺业提供了一个很好的例子。在1985~2001年间，园艺业农场从1.9万个下降到1.2万多个（表3）。1999年，荷兰花卉产业（包括观赏植物在内）的农场有8 700多个，直接就业人数3.7万人，间接就业（拍卖、递送、批发、出口、零售）的人数总计达4.9万人，共为国家提供了8.6万个工作岗位。

与此同时，荷兰农场的平均规模[6] 在不断扩大。在1975~2001年间，荷兰温室花卉农场的数量减少了1/4（表4），同期玻璃温室的面积从3 060公顷增加到5 845公顷，增加了91%；温室农场的平均面积从3 664平方米扩大到9 495平方米，即接近1公顷，大的甚至达到了3公顷。在南荷兰省，大型的温室农场比较集中。荷兰花卉生产的玻璃温室面积从1975年的7 900公顷增加到了2001年的1.06万公顷，大约占全世界温室面积的1/4。

表3　荷兰园艺业农场数量的变化

资料来源：荷兰农业经济研究所（LEI）：《农业、园艺业数字》，2002年，p. 23.

表4　荷兰温室花卉的生产：农场的数量及其规模