一．引言

我国从上个世纪70年代末实行经济体制改革。在农村经济领域，以乡镇企业为核心的非农产业得到了快速的发展，并在总体经济中占了越来越大的比重，使农村的经济结构发生了极大的变化，由过去以农业为主的单一经济结构，发展为农业与非农业经济并存的二元经济结构。1978年我国农村非农业经济的产值和劳动力在整个农村经济中的比重分别为26.72%和7.12%，到了2001年，非农业经济的产值和劳动力比重为82.47%和32.71%，分别增长了56和25个百分点。从1978—2001年，我国农村每户平均劳动力人数从每户1.64人，减少至每户1.33人，减少了18.9%。相对应的，非农业劳动力人数从每户0.13人增至每户0.65人，增长了400%。在乡镇企业快速发展的影响下，非农业收入有了较大幅度的增长，从不足7%增长到30%多。1978年，在农村居民家庭总收入中，农业收入和非农业收入的比重分别是84.95%和7.92%，农业收入份额远远高于非农业收入。到了2001年，二者的比重则变为49.24%和45.06%，分别增减了约36和37个百分点。

从以上数据可以看出，在我国农村内部二元经济转化过程中，非农业在农村经济中的份额逐渐增大，农业份额在减少，非农业的产值和劳动力在GDP和劳动力总数中比重越来越大。从农村居民家庭劳动力构成来看，非农业劳动力人数在增加，农业劳动力人数在逐渐减少。相应的在农户家庭收入中，来自非农产业的收入占据了越来越大的比重，农业收入的比重越来越小。

美国是当今世界上最发达的国家，国民生产总值居世界首位。1790年时的美国是一个农业国家，13个独立州的总人数仅为390万人，城市人口只占总人口的5%，到2000年，美国的全国总人口达2.81亿多人，城市人口比例达75%。在过去的200年——300年里，美国在各方面发生了许多重大变化，其中在经济方面，美国从一个依靠原材料出口和制成品进口为特征的殖民地经济变成了最大的工业国家。19世纪初，美国小规模工业化开始，1865年南北战争结束后，在工业革命的推动下，美国大规模工业资本主义迅速发展，到第一次世界大战爆发时，美国城市结构已经定型。1920年至今，美国的城市发展的主要特征是现代都市区的形成和转型，从而形成了巨型城市带，也就是当今美国的城市格局。

通过对我国的农村发展现状和美国的城市化发展历史的对比可以看出，地区的发展与产业的发展有直接关系。发展非农产业，因地制宜培育具有竞争优势的主导产业是推动城镇发展的重要条件。城镇发展首先要解决的就是产业发展问题。

 

二.案例概况

（一）莱西市：城市化的初级阶段

莱西市属于山东省青岛市。目前在莱西市小城镇经济结构中，二三产业分别占总产值50%以上和35%以上，农业比重不到15%。当地有关部门根据实际条件，发展了六大农业产业链。

 

如下表所示：

 

此外，当地政府还加大了招商引资的力度，主要吸引韩国、日本、台湾等地区的投资项目。目前莱西市的外商和台商投资企业有300多家，外企税收占地方财政收入的50%以上。以李权庄镇的泰光公司为例，该公司在当地吸纳劳动力1万人以上，年生产耐克运动鞋800万双，年出口创汇1.5亿美元，年缴纳税收8000万元人民币以上，带动了整个李权庄的经济。在目前李权庄镇地方财政收入当中，农业税收仅占地方财政收入的10%左右，相对应的，90%的财政收入来自于非农产业。